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北流市人民政府办公室关于印发北流市2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知 北政办发〔2017〕32号
发布时间:2017-07-14 (来源:北流市政府办公室)

各镇人民政府、市直相关单位:

经市人民政府同意,现将《北流市2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

2017 77

北流市2017年对种粮农民实行直接补贴与

储备粮订单粮食收购挂钩实施方案

根据自治区粮食局等七部门《关于印发2017年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(桂粮发〔201730号)精神,为做好我市2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作,确保我市完成自治区分配的直补订单粮食收购任务,特制订本实施方案。

一、成立领导机构

为加强对我市种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购工作的领导,确保按质按量按时完成收购任务,成立北流市2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单收购挂钩工作领导小组,名单如下:

长: 邱雄英 副市长

副组长: 谭家安 市两公开办副主任

市粮食局长

员: 彭 市财政局局长

梁传新 市发改局局长

叶宗智 市农业局局长

李富炎 市工商局局长

黄玉刚 市绩效办主任

市物价局局长

黄久锋 中国农业发展银行北流市支行行长

各镇镇长

领导小组下设办公室,办公室主任由黄 璜同志兼任,办公地点设在市粮食局。

二、总体要求和原则

(一)总体要求

各镇人民政府和有关部门要认真贯彻落实自治区的部署,按照《广西壮族自治区粮食局等等七部门关于印发2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(桂粮发〔201730号)及本实施方案要求,加强领导,采取积极措施,切实做好对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作,努力完成自治区人民政府分配我市的直补订单粮食收购任务。把党中央、国务院和自治区党委、政府的这项惠农政策落到实处,促进粮食增产、农业增效、农民增收,确保我市粮食安全和市场供应,推动我市社会主义新农村建设。

(二)遵循原则

1.补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排主要向粮食主产镇、村、组、户倾斜,向种粮大户倾斜,不搞一刀切。

2.储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户,落实到户的粮食数量必须是农户当年自己生产的粮食。

3.储备粮订单粮食收购要以农户自愿为原则,不能用行政手段强迫农民卖粮。

4.负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

5.补贴资金要确保兑现给售粮农户,严禁截留、挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

三、主要内容

(一)直补范围、方式和对象

1.直补的范围和方式。2017年在我市21个镇实施对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策。

2.直补的对象。在直补订单任务镇内从事粮食生产,并按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户(种植面积50亩以上)、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体(改正统称“种粮户”)。

(二)直补标准

对列入直补订单收购计划的粮食(不分品种),在自治区公布的收购价格基础上,统一按0.24 /公斤进行补贴。

(三)储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间。

1.收购总量。2017年储备粮订单粮食收购总量为普通(常规)早籼稻7000吨(各镇分配计划详见附件)。

2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通早籼稻。收购粮食的质量必须达到国家标准三等以上要求。

3.收购价格。普通早籼稻2.62/公斤。

4.收购时间。普通早籼稻为20177 1 日至20171031 日。

(四)储备粮订单收购粮食的粮权及使用和费用负担。

1.储备粮订单收购粮食的粮权归自治区。收购入库的粮食首先由市人民政府组织粮食、财政、农发行检查验收,然后对为转自治区储备的,由自治区储备粮管理有限责任公司再次组织转储验收,用于自治区本级储备粮轮换和充实库存。

2.储备粮订单粮食收购费用的负担

转储部分储备粮订单粮食收购费用核定为0.08/公斤,列入储备粮订单粮食入库成本。农业发展银行按照储备粮订单粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向相关储备粮订单粮食收购企业发放贷款。储备粮订单粮食的贷款利息、保管费用按自治区储备粮管理规定执行。

四、相关部门职责

市财政局负责做好储备粮订单粮食收购计划的核实工作,按储备粮订单粮食收购进度核拨(发)兑付直补资金,办理直补资金结算及监督检查直补资金的安全使用工作。

市发改局、物价局具体负责价格监督检查工作。

市粮食局负责配合市人民政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导、督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。

中国农业发展银行北流市支行负责及时足额做好资金的供应管理工作。

市工商局负责加强粮食市场管理,依照有关法律、行政法规,坚决取缔无照经营、超范围经营,对粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严肃查处,维护粮食市场的正常秩序。

市、各镇人民政府负责组织村委会将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性。

镇人民政府对新型粮食生产经营主体直补订单粮食收购计划的真实性、合理性、合法性负责。

各镇、各部门要密切配合,在政府的统一领导下,共同做好我市2017年对种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作。

五、工作要求

(一)储备粮订单粮食收购计划的落实。

1.各镇人民政府按照市下达的储备粮订单粮食收购计划,根据本镇种粮的实际情况,将计划分解到相关村或新型粮食生产经营主体。

2.镇人民政府在分解落实计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,对他们的储备粮订单粮食收购计划按以下方式分别下达:

对一般种粮农户储备粮订单粮食收购计划的落实,由镇人民政府根据各村种粮情况分解到村,再由村委会根据农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会负责落实的一般种粮农户的储备粮订单粮食收购计划张榜公示7天,接受群众监督,如有举报并经查实与实际不符的,应改正后重新公示。公示7天无异议后由村委会造册(一式三份)并经户主签字认可,村委会自留一份,送粮食收购企业一份,送财政所一份。然后由村委会根据底册填写《粮食直补农户售粮证》,送乡政府加盖公章后生效。

对新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划的落实,由镇人民政府直接安排。首先由新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料进行审核,审核无误且公示7天无异议后,由镇人民政府登记造册(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可,镇人民政府自留一份,送粮食收购企业一份,送财政所一份,然后由镇人民政府直接填发《粮食直补农户售粮证》并加盖公章后生效。

以上所称农民合作社仅指农民以土地入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按过去方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的分配落实办法由村委会安排落实。

3.镇人民政府在分解落实储备粮订单粮食收购计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在落实新型粮食生产经营主体的售粮计划时,不应出现重复分配的现象。

4.《粮食直补农户售粮证》由自治区粮食局负责统一印制,手册中载明户主姓名、承包田地亩数、实际种植面积、订单计划数、收购品种等。

5.各镇必须在夏粮入库前将储备粮订单粮食收购计划落实到农户,落实到农户的计划不能超过市下达的计划。各镇把计划分解到户时,应考虑农户售粮时的实际情况,在不突破本镇订单收购计划的前提下,可以在本镇范围内进行余缺调剂。

6.市兴民粮食直属库有限公司(简称:兴民粮食直属库)为全市2017年储备粮订单粮食收购主体进行直补储备粮订单粮食收购。

(二)储备粮订单粮食的收购。

当市场粮食价格高于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时,允许农户在市场上自由销售,不得硬性要求农户将粮食出售给储备粮订单粮食收购企业;当市场粮食价格低于或等于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时,负责收购储备粮订单粮食的收购企业要按自治区确定的储备粮订单粮食收购价格收购,凭《粮食直补农户售粮证》积极组织收购农户出售的粮食。凡是代为售粮的,必须持有农户在其《粮食直补农户售粮证》上签字或盖章,说明其自愿委托村委、村民小组或粮食经纪人代为售粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须认真验明《粮食直补农户售粮证》,没有《粮食直补农户售粮证》,不能作为储备粮订单粮食收购,也不能发放直接补贴款。考虑到农户售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,在不突破本镇订单收购计划的前提下,可与其他农户少送部分进行调剂(原则上多送部分的调剂量不超过3%,最多不超过6%),即在不突破本镇订单收购计划的前提下,对超计划多送部分可在上述控制比例内予以收购。如有超出订单收购计划收购的部分,补贴资金,财政不予负担。

在储备粮订单粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。凡弄虚作假、以权谋私的,一经查实,将追究相关人员的责任,触犯法律的将依法移交司法机关处理。

(三)直补资金的下拨和兑现。

1.直补资金的下拨。市财政局根据自治区下拨我市的直补资金数量,在夏粮入库前按补贴补贴资金的90%拨付任务所属镇财政所开设的“直补资金专户”。 其余补贴资金按储备粮订单粮食收购进度按月拨付。

2.直补资金的兑现。应兑现给订单种粮农户的直补资金由财政所通过农补网“一折通”直接兑付给种粮农户。具体办法:由订单粮食收购企业根据已落实到户的粮食收购计划(《粮食直补农户售粮证》)及种粮农户实际交售的订单粮食数量及订单种粮农户的姓名、银行存折账号,于农户售粮后的10个工作日内造册送镇财政所,镇财政所根据粮食收购企业提供的每一订单种粮农户售粮数量、应兑现的直补资金及订单种粮农户姓名、开户银行账号,经审核无误后,于5个工作日内将应兑付给订单农户的补贴资金通过农补网“一折通”直补兑付给订单种粮农户。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,他们的直补资金通过其开户银行账户兑现。如经检查发现有补贴资金发放不及时的情况,将追究相关人员的责任。

(六)绩效考评

完成储备粮直补订单收购计划任务是确保国家粮食安全,贯彻落实中央强农惠农政策的工作,是粮食安全行政首长责任制考核的一项内容,是各镇政府的重要工作内容,一并纳入各镇及相关部门年度工作绩效考核。

1.绩效考核完成时间为;2017920日;各镇可根据各自实际,在此规定时限前确定完成任务时间。

2.完成储备粮直补订单收购任务少于70% 的不得分,完成任务7099%的按完成比例扣分。

3.在全面完成任务的基础上,对完成任务1000吨以上(含1000吨)的奖励加分1分、完成任务501吨—999吨的奖励加分0.5分、完成任务100500吨之间的奖励加分0.2分。

附件:北流市2017年储备粮直补订单收购计划安排表。


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