新丰镇2020年度法治政府建设情况报告


新丰镇2020年度法治政府建设情况报告

一、基本情况

新丰镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府的领导下,在司法局的正确指导下,进一步转变政府职能,切实提高运用法治思维和法治方式的能力,将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、农村管理、安全稳定等各项工作中,确保了全年目标任务的顺利完成。

二、主要做法

(一)依法全面履行政府职能

一是加强党对法治政府建设的领导。今年来,新丰镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓,与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组,以镇长为组长,分管为副组长,相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,强化第一责任人工作落实,形成政府主体实施、部门各负其责齐抓共管的依法行政工作机制,为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。

二是深入推进简政放权。按照“放、管、服”改革的总体要求,认真梳理市政府赋予的权责清单,确保下发事项承接运行,深入贯彻“互联网+行政审批”,推行行政审批网上申请、受理和办理。镇级行政便民服务中心创新进驻形式,优化窗口布局,民政办、计生办、劳动保障中心、国土建设、农业服务、企业服务等部门进驻,提升行政审批规范化水平,最大限度保障企业、群众的知情权和监督权,有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。

三是规范行政决策制度。完善政府法律顾问制度。积极推进镇、村法律服务平台建设。积极发挥法律顾问作用,在重点工作推进中,认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。2020年以来,以“一村(社区)一法律顾问”为抓手,与律师事务所通力协作,积极参与乡村治理体系建设,努力推进公共法律服务向乡村延伸和“一村(社区)一法律顾问”工作在乡村扎根,促进村民法律意识的提高和法治观念的增强,取得了较为明显的成效。

四是提高行政执法规范度和执行力。抓好圩镇管理及“两违”综合执法机制。进一步提高新丰镇行政执法队伍建设,依法行政、严格执法,认真抓好“两违”防控、畜禽养殖整治、环保督促整改等各项工作,加强执法工作与综治网格化管理衔接,提高管理水平。

(二)不断完善依法行政制度体系

一是完善政府制度建设。新丰镇高度重视政府信息公开工作,成立工作领导小组,由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全镇政府信息公开工作,具体抓落实,并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作。全面梳理镇人民政府及各部门的各类信息,对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开,接受社会和公众的监督,做到规范化、系统化地公开政府信息。加大对政务公开督查力度,按照分级负责、加强协作、促进工作的原则,从组织领导、公开内容、公开重点、公开形式、公开制度、公开效果等六方面进行考核。规范政府采购程序,严格采购活动,全面推行工程、货物、服务等采购项目网上集中采购。

二是主动接受各方监督。严格执行“三重一大”制度,加强政府内部监督,规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作,全面公开政府预决算、“三公”经费等,打造阳光政务。自觉接受上级部门监督,主动接受人大代表、村民代表的监督,按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案,办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。

(三)推进行政决策科学化民主化法治化

一是完善重大决策公众参与机制。健全完善各项会议制度,严格执行民主集中制,坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿,提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。

二是严格执行重大决策合法性审查制度。健全完善制度,进一步规范发文程序,从文号管理、发文规格、发放范围等方面对编发文件进行规范和公章使用管理,切实提升办文水平。加强内部督查,探索建立公文错情通报制,对负责拟稿、核稿、会稿的部门股室和分管领导公文处理工作进行错情分析、通报。坚持重大行政决策集体讨论决定,严格实施决策事项终身责任追究及责任倒查机制。并通过市委联动巡察反馈意见,我镇健全完善各项制度,加强内部督查,进一步规范发文程序,严格发文审核把关,注重文件制发实效、力求格式规范、表述准确,切实提升业务水平。

三是提高专家论证和风险评估质量。提升政治站位,进一步增强风险化解意识,建立健全风险评估机制,对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,提高突发事件风险化解能力,减小舆情造成的负面影响。2020年全镇没有发生因应评未评或风险评估不到位而引发的群体性事件和个人极端案事件。

四是充分发挥法律顾问公职律师参谋助手作用。我镇聘任律律师事务所的律师担任我镇法律顾问,在行政处罚、合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

(四)坚持严格规范公正文明执法

一是严格实施执法公示制。通过市政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》,内容包括行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。按照行政执法部门要求明确本部门公示内容的采集、传递、审核、发布职责。行政执法人员严格执行2人以上执法规定,主动出示执法证件,出具执法文书,主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督。

二是积极推进执法全过程记录制。我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;加强执法档案记录。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。

(五)强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。2020年以来,镇政府主动听取人大的建议意见,做到事事有回音、件件有着落;每年认真办理人大代表建议和政协提案,建立健全建议提案交办、办理协商、办理提速、见面答复、督查督办等制度,努力实现从“注重答复”向“强化落实”转变,推进解决具体问题。

二是自觉接受司法监督。增强行政案件出庭应诉的意识,尊重并执行法院生效判决,进一步加强政府法制监督和检察监督的有效衔接,尊重检察部门的检察建议,主动纠正违法行为或履行法定职责,积极探索推行行政公益诉讼制度。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

一是提前预防和有效化解社会矛盾纠纷。发挥人民调解职能作用。全镇现有人民调解委员会11个,其中镇级1个、村(社区)级10个,全镇共有人民调解员102名,其中镇人民调解委员会已聘用3名专职人民调解员。2020年,镇村两级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷53件,调处53件。矛盾纠纷主要集中在邻里纠纷、山林山地纠纷、损害赔偿纠纷、房屋宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷等方面。在镇党委、政府的领导下,成功化解了矛盾纠纷案件未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生,有效维护了社会和谐稳定。推进信访依法治理。进一步规范和加强信访工作依法严格信访受理、处置程序,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访,提高信访工作公信力,对各类信访件均及时转送、提前受理告知、按期办结。创新开展信访评理活动,邀请第三方法律工作者介入评理工作为民排忧解难引导群众依法理性表达诉求规范信访秩序,推动问题解决。强化对历史遗留积案进行再研判、再分析寻求解决出路,积极回应群众关切问题切实维护好群众合法权益,推动疑难矛盾化解,保障我镇社会稳定的良好局面。

二是提高依法治理能力。落实干部队伍学法制度。深入学习贯彻宪法,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制订领导干部年度学法计划。镇领导干部带头树立依法行政的理念,带动行政机关工作人员认真学法,营造了依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。抓实法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,按照“七五”普法要求,积极宣传宪法、两法一条例、《民法总则》等法律法规,在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识推进法治教育与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观。

(七)全面加强法治政府建设的组织领导

一是宣传造势。紧紧结合“七五”普法工作,通过“法制进校园”、“送法下乡”、“法律进村(社区)”、“法律进企业”等普法活动,推动法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际,切实增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。在镇区建立新丰镇法治文化宣传长廊利用镇政府球场边人流多,休闲活动、娱乐活动相对集中的地理优势,将综治、平安、法治、治安、安全、禁毒、反邪教等知识,以图片、文字展现给广大群众,让百姓看得见,感受亲切,做到理念深入人心。通过电子屏幕、橱窗展板等方式宣传法律法规,传播法治理念,让群众在日常生活中学习法律知识,感受浓厚的法治文化氛围。强化“一村一法律顾问”的宣传工作,发放法律宣传书8362余份,引导农村群众拨打司法所、法律顾问律师电话咨询的形式进行法制宣传教育。2020年,共组织开展法律宣传活动2场、法治校园讲座8次,法进村(社区)6次。同时,我们注重普法宣传与中心工作相结合,相得益彰、相互促进。如在村组织换届选举、“两违”综合整治等中心工作中,加强相关法律法规的宣传,有效营造了依法行政的氛围,推动了中心工作的开展。

二是重点教育。重点抓关键的少数,力求达到四两拨千斤的功效。镇村领导干部学习教育,动员镇村领导干部深入学习贯彻宪法,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制订领导干部年度学法计划。同时,镇领导干部带头树立依法行政的理念,带动行政机关工作人员认真学法,营造了依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。青少年法治教育,每个学校均聘任法官、检察官、警官、律师或司法行政机关、综治组织领导为法制副校长,深入开展和指导法制教育、安全教育;开展对教师队伍的普法,以教师的法律学习带动学生的法律学习;邀请法官、检察官、警官、律师结合青少年的心理特点,开展未成年人犯罪的预防活动;通过教师大会、主题班会、黑板报、海报等形式深入开展校园内部法制教育和班级法制教育;群众社会教育,通过学生等主体,以法制学校授课、宣传车、LED、短信、法治宣传栏、法治宣传品、横幅、标语为形式,深入开展平安家庭创建活动,举办融民间风俗和法治元素为晚会、有奖竞猜等法制活动,以及在调解中普法、在办案中普法、在提供服务中普法,以“小手拉大手”,通过群众性的普法活动,扎实提升群众的法治意识。重点人群社会教育,竭力推动重点人群发挥正能量。我们加强对重点人群的法治宣传教育,力争最大限度地取得实效。如在开展对社矫人员法治教育中,注重培植和激发社矫人员的善心,注意发现其从善的苗头,并为其营造从善的平台。

三是组织保障。近年来,新丰镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓,与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。

三、存在不足

2020年来,新丰法治政府建设工作取得了一些成绩,但是也存在一些问题和不足,主要是机关人员整体法律意识得到增强,但是运用法治方式解决复杂问题的能力不足;新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高,当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。针对上述问题,我镇将认真分析研究,在今后工作中加以解决。

四、下阶段工作计划

在接下来的工作中,新丰镇将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真落实工作要求,创新法宣手段、注重队伍建设、拓展服务渠道、加强监督管理,为新丰的建设营造良好的法治氛围。

(一)围绕转变政府职能,推进依法行政工作,提高依法履职能力。在行政权力和行政责任清单的基础上,落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。坚持政务公开,不断推进信息公开工作。

(二)规范行政决策机制,切实发挥法律顾问在与重点工作、重大决策中的作用,不断提高镇“三重一大”制度实施办法在行政决策中的实用性、可操作性。

(三)完善行政执法工作体制机制,改进工作方式方法,严格依法依规执法,切实提升依法行政工作效能,提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。

(四)强化对行政权力的制约和监督,自觉接受上级部门监督,依法接受人大代表监督,主动接受群众监督,完善舆论监督的渠道,推进政府运行机制法治化。

(五)依法预防和化解社会矛盾解纷,发挥提升人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用,提高信访工作的法治化和规范化程度,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(六)加强对领导干部和执法工作人员的培训,完善培训机制,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。     



北流市新丰镇人民政府

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