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北流市人民政府关于同意北流市水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)的批复(北政函〔2019〕140号)

2019-02-01 17:59     来源:北流市政府办公室     作者:颜志坤
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市环境保护局:

《北流市环境保护局关于审定印发<北流市水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020)>(送审稿)的请示》(北环请〔201923号)收悉,经市人民政府研究,同意《北流市水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020)》,请你局牵头会同各有关单位认真组织实施。

 

 

 

201921     

 

北流市水污染防治攻坚三年作战方案

(2018-2020)

 

为着力打好碧水保卫战,切实改善我市水环境质量,根据《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《广西水污染防治攻坚三年作战方案(20182020)》和《玉林市水污染防治攻坚三年作战方案(20182020)》精神,特制定本作战方案。

一、作战目标

2020年,北流市南流江、北流河、罗江流域地表水考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%,地表水考核断面水质达到自治区考核目标,地表水丧失使用功能的水体(劣于劣Ⅴ类)断面比例目标为0;化学需氧量、氨氮排放量比2015年减少1%:北流市城区保持无黑臭水体;北流市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%; 地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

二、作战任务

贯彻落实《水污染防治行动计划》(国发〔201517)、《广西水污染防治行动计划工作方案》(桂政办发〔2015 131)以及《玉林市水污染防治行动计划工作方案》(玉政办发〔20161),按照“一河一策”,以“治差水、保好水”为原则,扎实推进河长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快农业、工业、生活污染源整治和水生态系统修复,大力提升水环境监管能力。加强对县级以上饮用水水源地等优良水体保护,推进未稳定达标的南流江、北流河、罗江等流域的污染综合治理。重点实施南流江流域水环境综合治理工程、饮用水水源地保护工程、城镇生活污水整治工程、农村环境综合整治工程等。

()实施饮用水水源地保护工程

加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。定期监()测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,市人民政府至少每季度向社会公开一次。划定集中式饮用水水源保护区,推进水源地规范化建设,全面排查整治城市饮用水水源保护区内违法违规问题。202012月底前,全面完成市级饮用水水源地环境保护专项整治。(牵头单位:市环保局、水利局、住建局、卫计局;配合单位:北流镇人民政府、民乐镇人民政府,市林业局、国土资源局、水产畜牧兽医局、农业局

()实施城镇生活污水整治工程

1.加快城区、镇区生活污水直排口截污治理。20199月底前,完成辖区内城区生活污水直排口截污,镇区污水直排口全部截污,提高污水处理厂污水进水量、进水浓度。加大黑臭水体整治力度,确保无新增黑臭水体。(牵头单位:市城管执法局;配合单位:各镇人民政府,市财政局、水利局、住建局、环保局等)

2.加快城镇污水处理设施建设与改造。全面推进城镇污水处理设施建设进度,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。到2020年,城区污水处理率不低于85%,全市所有城镇具备生活污水集中处理能力;实现镇镇建成污水处理厂,运营第一年污水负荷率达到30%以上、第二年达到50%以上、第三年达到70%以上。加快推进已投入运行的污水处理厂进行提标改造,201812月底前,我市建成区污水处理设施必须达到一级A排放标准。202012月底前,清湾镇、石窝镇、平政镇、沙垌镇、扶新镇、白马镇、大伦镇、六靖镇、新荣镇、大坡外镇、新丰镇、六麻镇、塘岸镇、清水口镇、山围镇、民安镇污水处理厂及配套管网建设必须建设完成。到2020年,新建(扩建)的市级污水处理设施必须达到一级A排放标准。按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿至污水处理和污水处置设施正常运营并合理盈利为止。(牵头单位:市城管执法局;配合单位:各镇人民政府,市住建局、发改局、环保局、工业园区管委会等)

3.全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,大幅提升城镇污水收集处理能力。加快现有合流制排水系统雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。对新建城区,管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设,做到雨污分流。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有条件的地区要推进初期雨水资源化利用,有效减少城市面源污染。到2020年,基本完成城市建成区内排水管网雨污分流改造,建成较为完善的排水防涝设施。(牵头单位:市城管执法局;配合单位:市发改局、住建局、环保局等)

(三)实施南流江流域水环境综合治理工程

严格落实中央环境保护督察反馈意见的整改要求,制定和实施南流江流域水环境综合治理攻坚计划和工作方案。以“控磷除氮”为重点,抓好养殖、生活、工业、农业面源等污染综合利用和河道生态修复。抓紧推进南流江流域畜禽养殖场(小区)的治理工作,201812月底前,完成制定北流市辖区内畜禽养殖规划,科学合理制定养殖规模和养殖模式,加快推进禁养区养殖场()依法退出,全面推广“益生菌+”等现代养殖模式,提高畜禽养殖废弃物资源化率;加快推进生活污水直排口截污治理,加快城镇、农村生活处理设施建设与改造、配套管网建设,流域内镇级生活污水处理厂负荷率不低于80%;按时完成建设工业集聚区污水集中处理设施并投运,确保出水稳定达标排放,严控服装水洗企业在生产过程中使用含磷产品,对涉水污染企业进行“铲污除险”专项大排查并严格依法处理;推广应用测土配方施肥技术,鼓励农民增施有机肥和秸秆还田,抓紧出台控磷政策措施。开展河道生态修复,重点治理流域内生态环境突出问题,加大非法采砂打击力度;将治污责任落实到河长、各级党委政府及各级河长会议成员单位。201812月底前,我市南流江5个交界断面年均水质达到上级要求,其中绿洋河断面要求达到Ⅲ类水体、滑石河断面要求达到Ⅳ类水体、白鸠江断面要求达到Ⅳ类水体、清湾江上游断面要求达到Ⅳ类水体、塘岸河断面要求达到Ⅲ类水体;201912 月底前,我市清湾江上游断面达到Ⅳ类水体,其余4个交界断面年均达到Ⅲ类标准; 202012月底前,我市南流江5个交界断面年均水质稳定达到Ⅲ类标准,确保“一年初见成效、两年显著见效、三年大见成效”。(责任单位:各相关镇人民政府,市发改局、住建局、环保局、水产畜牧兽医局、财政局、水利局、农业局、林业局、国土资源局、工商局等

()实施农村环境综合整治工程

1.推进农村环境综合整治。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式,加快实施农村环境综合整治项目。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低耗能、已维护、高效率的污水处理技术,鼓励采用生态处理工艺。有限选择基础较好、群众积极性高、资金整合力度大的村屯开展整治工作,每年度完成自治区下达的行政村农村环境综合整治项目。加大相关涉农财政资金投入力度,初步建立农村基础设施长效运行维护机制,加强对已建成农村环境基础设施运行管理,落实运营经费,确保达到污染治理预期效果。(牵头单位:市环保局、财政局;配合单位:各镇人民政府,市发改局、农业局、乡村办等)

2.开展农村人居环境整治三年行动。大力推进农村厕所革命与农村环境基础设施建设相结合,加快普及卫生厕所。到2020年,农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,农村生活污水治理率明显提高,农村生活垃圾处置体系基本完善,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,全市农村生活垃圾处理率和无害化厕所普及率均保持在90%以上。(牵头单位:市住建局;配合单位:各镇人民政府,市发改局、环保局、水利局、农业局、水产畜牧兽医局、卫计局、乡村办等)

3.加强畜禽养殖污染防治和综合利用。全面贯彻落实《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017-2020年)》,坚持种植和养殖相结合,充分发挥沼气池作用,就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。现有规模养殖场(小区)根据污染防治需要,配套建设经畜牧、环保验收合格的粪污贮存、处理、利用设施。新(改、扩)建规模养殖场(小区)实施雨污分流、粪污资源化利用。201912月底前,逐步推行不能自行实现粪污全量资源化的所有养殖场()实施“截污建池”,实现粪污“就地熟化”、粪肥“就地贮存”。散户养殖实行干清粪,配套建设畜禽粪污存储设施,落实粪污处理利用责任,提高养殖废弃物综合利用率;在散养密集区统一建设畜禽粪污处理利用第三方服务组织,对畜禽粪污、病死畜禽统一回收处理。鼓励扶持种植企业、合作社、家庭农场、种植大户和养殖企业开展有机肥还田合作,实现粪肥低成本就近利用,提高粪污资源化水平,杜绝粪污或沼液直排。(牵头单位:市水产畜牧兽医局;配合单位:各镇人民政府,市发改局、经贸局、国土资源局、农业局、林业局、环保局、水利局等)

4.加强水产养殖污染防治。合理布局水产养殖空间,根据辖区河流、湖库的水环境质量现状和目标,严格管理水产养殖,加强池塘养殖尾水处理排放监管,降低养殖活动造成的环境污染。劣五类支流上游要严禁水产养殖废水排放。加大违法水产养殖执法力度,依法清理违法违规的养殖设施,严厉打击非法养殖活动。(牵头单位:市水产畜牧兽医局;配合单位:各镇人民政府,市水利局、环保局等)

5.有效控制农业面源污染。重点控制化肥农药使用不当造成的水污染问题,减少化肥农药的使用量,严格执行化肥农药等农业投入品质量标准,严格控制高风险农药使用,推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收,完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。到2020年,科学施肥水平明显提高,化肥农药使用量实现零增长。进一步优化施肥结构,推广测土配方施肥技术,每年完成自治区下达的推广面积任务,化肥利用率达40%以上,农作物秸秆养分还田率达60%,大力推广水肥一体化技术,每年完成自治区下达的推广面积任务。(牵头单位:市农业局;配合单位:各镇人民政府,市水产畜牧兽医局等)

()深化工业污染防治

1.集中治理工业集聚区污染。201812月底前完成北流市日用陶瓷产业园集中式污水处理设施建设并投入正常运行,确保已建成的工业集聚区污水处理设施稳定运行、达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统并与环境保护主管部门联网。未按照规定时间完成的工业集聚区,一律暂停审批和核准园区新增水污染物排放建设项目,按照规定撤销或提请撤销其园区资格。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理,入园企业在达到国家或地方规定的排放标准后接入园区集中式污水处理设施。(牵头单位:市经贸局、环保局;配合单位:各相关镇人民政府,市工业园区管委会、工商局、住建局等)

2.专项整治重点污染行业。推进重点行业企业达标排放限期改造。落实《广西壮族自治区工业污染源全面达标排放计划实施方案》,以钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧、制糖、酒精、有色金属、化工、铁合金、氮肥、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀、印刷、垃圾填埋等行业为重点,全面推进行业达标改造。能立即整改的,立即整改解决;一时难以完成整改的,责令其明确落实整改的措施、责任和时间;对问题严重、达标无望的,依法责令其停业、关闭。根据专项治理方案和年度工作计划,对造纸、焦化、氮肥有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业实施清洁化改造。新(改、扩)建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。(牵头单位:市经贸局、环保局;配合单位:各镇人民政府,市发改局、住建局、农业局、水产畜牧兽医局等)

()强化江河河道、河岸综合治理

1.加大重点流域非法采砂打击力度。北流河流域自良渡口(国控监测断面)上游3公里禁止采砂。加大日常巡查执法力度和密度,坚决打击河道非法采砂,恢复河道岸线,拆除平整非法砂场,对非法采砂人员、设备依法进行查处,涉嫌犯罪的由公安部门立案查处。建立常态化执法机制,对重点河段、重点区域采取日常巡查、定期检查等措施,设置限高、路障、监控等设备,对非法采砂行为始终保持高压严打态势。(牵头单位:市水利局;配合单位:各镇人民政府,市公安局、城管执法局、交运局等)

2.加强入河排污口管控。2018 6月底前,完成南流江(北流段)、北流河流域干支流排污口大排查,全面摸清排污口水质和水量,2018 7月底前制定入河排污口整改方案。按照整改方案,分类推进整治,合法排污口要达标排放,不合法的依法关闭取缔。(牵头单位:市水利局;配合单位:各镇人民政府,市环保局、住建局、执法局、经贸局、水产畜牧兽医局等)

3.做好河道垃圾清理和日常保洁。加强南流江(北流段)、北流河流域干支流河道垃圾清理和日常保洁,保持河道畅通、河面清洁。清理干支流沿岸垃圾,保持河岸干净、整洁、美观、无垃圾堆放。(牵头单位:市水利局、住建局、城管执法局;配合单位:各镇人民政府,市乡村办等)

()全面贯彻实施河长制

落实行政区域与流域相结合的市、镇、村三级河长主体责任,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护新机制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体制,实行分级负责,属地管理,联防联控,明确各级河长职责,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的系统网格化工作格局。定期开展河道湖库垃圾清理和保洁,保持清洁畅通。(牵头单位:市河长办;配合单位:各镇人民政府,市水利局、发改局、经贸局、环保局、公安局、财政局、国土资源局、住建局、交运局、水产畜牧兽医局、农业局、林业局、卫计局等)

()大力提升水环境监管能力

加强地表水环境监测能力建设,推进水质自动站(以下简称水站)建设,按照国家要求按期完成2个国家“水十条”考核断面水站建设并投入使用,同时完成2个已建成的水站上收,逐步将自动监测数据代替手工监测数据; 2020年,完成市级饮用水水源地水站建设,实现地表水和饮用水考核断面自动监测全覆盖。201810月底前,完成我市在滑石河、白鸠江、清湾江和三江汇合口的4个微型水质自动站建设并运行。(牵头单位:市环保局;配合单位:大里镇、西埌镇、新圩镇、塘岸镇、北流镇人民政府,水利局等)

 

附件: 1.重点水体水质目标表

2.2018-2020年南流江(北流段)流域支流监测断面水质目标表

3.南流江(北流段)流域微型自动站建设一览表

 

 

附件1

 

 

重点水体水质目标表

 

一、重点流域和湖库水质目标表

序号

流域

 

断面名称

水质目标

2018

2019

2020

1

南流江

国控

绿洋河

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

2

南流江

国控

滑石河

Ⅳ类

Ⅲ类

Ⅲ类

3

南流江

国控

白鸠江

Ⅳ类

Ⅲ类

Ⅲ类

4

南流江

国控

清湾江上游

Ⅳ类

Ⅲ类

Ⅲ类

5

南流江

国控

塘岸河

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

6

北流河

国控

自良渡口

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

7

北流河

 

恒光瓷厂断面

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

8

北流河

 

圭江旺村中桥断面

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

9

北流河

 

圭江犀牛岭断面

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

10

北流河

 

山围河山围镇塘头桥断面

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

11

北流河

 

民乐河大竹坝断面

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

12

罗江

 

大伦河与荷花镇支流交汇前100

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

 


二、县级以上饮用水水源水质目标表

序号

水源名称

类型

属于状态

级别

水质目标

2018

2019

2020

1

大容山水库

水库型

备用

市级

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

2

佛子湾水库

水库型

在用

县级

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

3

龙门水库

水库型

在用

县级

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

4

圭江

河流型

在用

县级

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

2018-2020年南流江(北流段)流域

支流监测断面水质目标表

 

序号

县(市、区)

乡镇

断面名称

断面属性

2018

水质目标

2019

水质目标

2020

水质目标

1

北流市

塘岸镇

塘岸河

支流

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

2

北流市

西埌镇

绿洋河

支流

Ⅲ类

Ⅲ类

Ⅲ类

3

北流市

新圩镇

白鸠江

支流

Ⅳ类

Ⅲ类

Ⅲ类

4

北流市

新圩镇

滑石河

支流

Ⅳ类

Ⅲ类

Ⅲ类

5

北流市

大里镇

清湾江上游

支流

Ⅳ类

Ⅲ类

Ⅲ类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

南流江(北流段)流域微型自动站

建设一览表

 

序号

监测断面名称

河流级别

河流

汇入

河流

水质现状

建站责任单位

备注

1

白鸠江

一级

白鸠江

南流江

北流市人民政府

 

2

泉东社区松木冲

干流

南流江

/

市环保局

北流市-玉东新区交接断面,南流江上游对照

3

清湾江上游

一级

清湾江

南流江

市环保局

北流市-玉州区交接断面

4

滑石河

一级

滑石河

南流江

市环保局

 

 

 

 

 

 

公开属性:主动公开

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